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时事政策

凉山州两会:建筑工业化实现绿色建筑理念

2016年02月17日
  在今年两会上,凉山州长罗凉清所作《政府工作报告》中,明确提出“全力加快建筑业发展。”“编制实施建筑产业现代化发展规划,推动建筑工业化、规模化生产,力争建筑业产值增长35%以上。”“落实《绿色建筑行动方案》,争创国家、省发展钢结构建筑试点市州。”

  2015年,经凉山州政府第45次常务会议研究,通过了《凉山州人民政府关于加快发展钢结构建筑的实施意见》。按照《意见》,凉山州将加快转变建筑业发展方式,以钢结构推广应用为抓手,以完善政策法规、技术标准为支撑,以提高建筑抗震能力和全产业链培育为方向,全面推进钢结构建筑产业发展,促进建材产业转型升级,打造凉山建筑业发展升级版。凉山州将在全州城乡建设中大力推广使用钢结构建筑,把凉山州的钢结构建筑产业打造成为全省领先,具有辐射周边地区能力的新兴建筑产业。用3-5年的时间,建立健全钢结构建筑主体和配套设施从设计、生产到安装的完整产业体系。“十三五”期间,力争房屋建筑和市政工程项目选用钢结构建筑达30%以上,不断提高城乡住宅建设中钢结构使用比例。

  推广应用钢结构建筑

  “经多方考察论证,钢结构建筑具有‘一举五得’的显著优势。”州人大代表、德昌县委书记王顺云表示,德昌县委、县政府认真贯彻落实州委、州政府大力发展和推广应用钢结构建筑的总体部署,结合德昌实际,目前正在全力推进此项工作,并取得明显成效。

  王顺云介绍说,德昌农村建筑大多属于土坯房,抗地震等自然灾害的能力差,存在较大的安全隐患。通过普查,全县有需要改造的危房42136户,大力推广应用钢结构建筑正逢其时。为此,县委、县政府确立了与幸福美丽新村建设相结合、与脱贫攻坚相结合,全力发展、推广、应用钢结构建筑的工作思路,确保让农村群众住得安全。

  德昌县先后组织考察组到阿坝州茂县和雅安市芦山地震灾后重建、广安等地学习经验。回来后,迅速在永郎镇、小高镇等建设不同类型的数套钢结构样板建筑,召开全县性现场会议。全县21个乡镇、村社干部和社员代表1000多人对钢架结构样板房进行了参观,其显著的优势得到广大农户的普遍认同,各地建设钢结构建筑的积极性高涨,推广应用迅速铺开。

  德昌县通过政策扶持,加快推广应用进程。一是整合项目资金扶持。与幸福美丽新村、脱贫攻坚相结合,实行差异化补助政策,推进农村危房改造信贷贴息试点工作,帮助贫困户解决建房资金不足问题,努力改善贫困村群众生产条件,提高生活水平,同享均等公共服务。二是建设农村廉租房。由县级财政统筹安排资金,统规统建农村廉租房,或盘活农村整合村小闲置的教室、办公楼等资源,通过改造后用作廉租房,交由村两委统一管理,本着困难群众自愿申请原则,严格审查,按相关政策出租给无房户、危房户和住房困难户。三是建立绩效考核机制,实行以奖代补。对工作推进得力,率先完成幸福美丽新村建设的乡镇奖励10万元工作经费。

  推进建筑工业化进程

  “西昌位于地震带,房屋结构抗震设计要求九度设防,采用钢结构建设,既可以保证房屋的安全,又可以加快房屋建设速度。”州人大代表、西昌市委副书记、市长马廷贵在接受记者采访时说。

  2015年以来,西昌市委、市政府先后出台《促进房地产市场健康持续发展的二十条措施》等一系列优惠政策,加快推进建筑业和房地产业发展,鼓励通过钢结构等方式推进项目建设。

  去年以来,西昌市已引进重庆建工、中冶赛迪、东南网架、北新建材等企业,加快推进钢结构建设。目前,重庆建工现代房屋建筑制造生产项目已落地,已启动凉山州换季总部基地及会展中心、成凉园区创业创新孵化园、春城学校、城南学校、“一村一幼”教学点等钢结构建设项目。

  据马廷贵介绍,2015年西昌市实现建筑业总产值94.31亿元。商品房销售5752套,面积25.2万平方米,实现房地产销售额18.56亿元;团结等10个棚户区项目竣工,建设面积120.69万平方米;小庙袁家山等7个棚户区项目开工建设,开工面积217.55万平方米。大力推进PPP项目建设,成功采购凉山州创业创新孵化园、高枧中所棚户区改造、北环线等8个PPP项目,涉及资金130亿元;会展中心等6个PPP项目加快推进。

  马廷贵说,2016年,西昌市委、市政府将下更大的决心、花更大的力气,继续在教育、卫生等项目推进钢结构建设,加快推进凉山州换季总部基地和会展中心、成凉园区创业创新孵化园、城南学校、春城学校、“一村一幼”教学点等建设。同时,将在扶贫攻坚项目中,通过钢结构方式推进贫困户房屋建设。

  推进建筑工业化的重要抓手

  “建筑工业化是我国建筑业的发展方向。”州政协委员、九三学会副主委张林祥说,“而钢结构建筑是推进建筑工业化的重要抓手。”

  张林祥看到,近年来随着建筑业体制改革的不断深化和建筑规模的持续扩大,建筑业发展较快,物质技术基础显著增强,但从整体看,劳动生产率提高幅度不大,质量问题较多,整体技术进步缓慢。

  张林祥认为,当前,钢结构建筑已经成为推进建筑工业化的重要方面。为确保各类建筑最终产品特别是住宅建筑的质量和功能,优化产业结构,加快建设速度,改善劳动条件,大幅度提高劳动生产率,使建筑业尽快走上质量效益型道路,应加快推进建筑工业化进程。要以技术为先导,采用先进、适用的技术和装备,在建筑标准化的基础上,发展建筑构配件、制品和设备的生产,培育技术服务体系和市场的中介机构,使建筑业生产、经营活动逐步走上专业化、社会化道路。 记者 周静 实习生 马燕

  专家声音:“建筑工业化是生产方式的巨大变革”

  “实现绿色建筑目标的主要途径和手段就是大力推进建筑工业化进程。建筑工业化是生产方式的巨大变革。”州规划建设及住房保障局局长黄凤在接受记者采访时说,今后,凉山州将积极推进钢结构建筑在幼儿园建设项目上的试点应用工作。为此,州规建局专门向州委督查室报送了凉山州乡(镇)中心公办幼儿园建设方案并为此组建了凉山州钢结构建筑专家库。重庆建工集团也对凉山的钢结构建筑提出了规划设计方案,并已在西昌市选址,拟建钢结构幼儿园样板房。

  另外,凉山州将大力发展钢结构建筑,力争将凉山州列入全国、全省发展钢结构建筑示范基地,其理由是凉山州属高烈度地震区、同时凉山州有攀钢二基地生产基地,且目前已引进中水四局、十九冶和重钢集团在凉山州建立钢结构建筑生产基地,土地和450所幼儿园建筑示范项目已落实。

  目前,凉山州新成立了凉山州现代房屋建筑集成制造有限公司,生产制造钢结构建筑材料。凉山州将按照“政府引导,市场推动;因地制宜,分类指导;稳步推进,突出重点”的总体原则,在全州城乡建设中大力推广使用钢结构建筑,力争把凉山州的钢结构建筑产业打造成为全省领先,具有辐射周边地区能力的新兴建筑产业。

  全州将用3-5年的时间,建立健全钢结构建筑主体和配套设施从设计、生产到安装的完整产业体系。“十三五”期间,力争房屋建筑和市政工程项目选用钢结构建筑达30%以上,不断提高城乡住宅建设中钢结构使用比例。

  同时,全州将积极推广钢结构在市政基础设施等建设领域的应用,将引导开发建设钢结构住宅小区,逐步推进钢结构民居建设,将大力整合现有资源,推动建立钢结构建筑产业联盟,并扶持配套建材集成体系的研发和应用,为钢结构建筑产业的长远发展打下坚实的技术和人才基础。

  黄凤介绍说,今后,凡政府投资的公共建筑、主导的保障性住房及棚户区改造、市政基础设施工程新建项目(包括行政机关、博物馆、科技馆、体育馆、学校、医院等公共建筑)及所有非政府投资的生产性用房等工业建筑,单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑,都将以设计为先导,一律采用钢结构设计形式。同时,在市政道桥、立体停车库、房地产开发项目以及民居(含彝家新寨建设、幸福美丽新村、牧民新居、农村危房改造建设等)建设中,优先采用钢结构建筑。

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