国网能源研究院经济与能源供需研究所

　　2015年政府工作报告提出今年经济社会发展的主要预期目标，明确能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。

　　能耗强度是一个国家或地区能源消费总量与国内生产总值的比值，反映了能源使用的经济效率。我国政府在“十二五”规划纲要、《“十二五”节能减排综合性工作方案》中提出了“十二五”节能减排约束性目标，明确提出到2015年，全国单位GDP能耗比2010年下降16%。“十二五”前3年，我国能耗强度分别下降2.01%、3.60%和3.70%，仅完成5年任务的56.5%。2014年，在产业结构调整加快、节能减排力度加大等因素的作用下，节能工作取得显著进展，当年能耗强度下降4.80%，显著高于前三年。2015年是实现“十二五”规划目标的关键之年，能耗强度下降3.10%以上能够完成“十二五”节能任务，这也是今年政府工作报告中对于节能指标的具体要求。

　　电能是洁净优质二次能源，电能的广泛使用能促进能耗强度的下降。2013年，全国发电用能占一次能源消费总量的比重为45%左右，电力行业的节能减排对全国能耗强度的下降影响很大，主要体现在：一是通过电力行业自身的结构调整和技术效率提升促进能耗强度的下降；二是通过电力需求侧管理、电能替代等手段促进全社会节能。具体包括以下几个方面。

　　一、结构节能

　　在淘汰落后产能方面，2006～2014年我国关停小火电机组9795万千瓦，超过德国火电装机总量。在新增电力机组方面，政府已经明确新建煤电机组供电煤耗必须小于每度电300克标煤，东部地区新建煤电机组大气污染物排放浓度要基本达到燃机排放限值，中西部地区也要争取达到这一要求。火电建设将继续朝大容量、高参数、环保型方向发展。目前我国已经投产百万千瓦级超超临界机组63台，是世界上投产规模最大的国家。其中上海外高桥第三发电厂的供电煤耗仅为276克/千瓦时，已经达到世界领先水平，依托该电厂以及浙江嘉兴电厂等企业正在开展的煤电节能减排升级改造示范基地和示范电站创建工作，未来将发挥示范带动作用。

　　二、技术节能

　　针对现役火电大机组，积极开展多种节能改造项目，包括汽轮机通流改造、烟气余热回收利用、电机变频等。例如国华绥中电厂2号机组，通过汽轮机通流改造、汽动给水泵组改造、真空系统优化、蒸汽系统改造、密封风系统改造、系统整体优化等，发电煤耗下降30克/千瓦时以上，厂用电率下降2.3个百分点。