有色金属行业是当前受到国家宏观调控的高耗能、高污染行业之一，同时也是推进节能降耗的重点行业。我国有色金属工业能源消耗主要集中在矿山、冶炼和加工三大领域，整体能耗目前仍在较高基数下保持增长。

　　我国有色金属矿产资源的特点是小矿多、大矿少；贫矿多、富矿少；共生矿多、单一矿少；难选冶矿多、易选矿少，由此造成选冶流程长，工艺复杂，直接导致能耗高、水耗大、污染物排放量大。同时随着生产规模的不断扩大，能源消耗，废水、废气、废渣排放总量还在增加，产业节能减排的任务十分艰巨。

　　我国有色金属冶炼中，无论是火法冶炼还是湿法冶炼都离不开高能耗和“三废”的排放。

　　在电解的过程中，无论是电解铜、电解铝还是电解锌、电解铟也离不开电源能耗。在熔炼浇铸时更是离不开炭、气、电，更少不了污染。因此，加强节能减排工作，进行资源综合利用，重视和引进合同环境服务对有色金属工业提高效益及可持续发展就更为迫切和具有重要意义。

　　依靠企业自己节能减排并非不可，但是往往会受到各方面的限制，比如人员、技术、设备、资金……，这样环境保护、节能减排的目标和愿望也就无法具体落实了。如果有像合同能源管理公司那样的企业，既为企业保护了环境，节约了能源，减少了污染还不收取费用，只是从减少的支出中拿走一部分作为利润，有色金属行业里的大多数企业肯定都欢迎。而这些合同管理企业也能够越做越精细，越做越专业，简单说就是越做越能达到企业的满意，那么大家何乐而不为呢？为什么企业还不分大小，都来做这些对于自己本不是专业、本不是强项的工作呢？

　　环保部在2011年及时发布了《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》明确指出：“鼓励发展提供系统解决方案的综合环境服务业；在工业园区、城市和重点行业开展综合环境服务试点，积极探索合同环境服务等新型环境服务模式”，在综合环境服务的基础上正式提出合同环境服务的概念。

　　环保部又在2012年《环境服务业“十二五”发展规划 （征求意见稿）》中进一步对重点发展综合环境服务突出强调：“大力发展提供系统解决方案的综合环境服务。制定综合环境服务的技术标准，鼓励政府、企业综合环境服务外包。培育集开发、投融资、设计、设备制造或采购、工程总承包、运营于一体的大型专业环保公司。鼓励开展区域或企业水、气、渣等多要素、全过程污染防治的综合环境服务。试点开展合同环境服务模式创新。鼓励环境服务市场主体以合同环境服务的方式面向地方政府或排污企业提供环境综合服务，以取得可量化的环境效果为基础收取服务费。” 这就是环保部目前关于合同环境服务最确切的定义。