致公党中央拟向全国政协十三届一次会议提交《关于保护古都文物建筑风貌，传承传统建筑营造技艺的提案》（以下简称“《提案》”）。

《提案》指出，古建营造及修缮技艺（以下简称“古建技艺”）是中国工匠在几千年的建筑营造、修缮过程中积累的丰富技术、工艺经验的总结和提炼。中国幅员辽阔、民族众多，不同地域与文化孕育出不同风格的民居形式，进而演化成了多种建筑派系。

《提案》认为，当前，在古建技艺传承面临诸多问题。如：自主择业的劳务用工体制下传统师徒传承日渐瓦解，老一代工匠难寻接班人，文物古建施工的一线技术工作绝大部分实际由农民工、包工队承担，缺乏系统化专业培训和职业评级考核机制，对古建技艺的保护性研究和科研薄弱，现行古建修缮体制缺陷明显等问题。

为此，致公党中央在上述《提案》中提出如下几点建议：

一、尽快建立系统的古建职业体系和专业培训、职业评级考核机制，强化中等职业教育

第一，将文物建筑施工人员纳入《国家职业资格目录》，提高文物古建修缮行业从业人员门槛和职业资格要求。鉴于文物古建施工具有较强的专业性、通用性，技术技能含量较高，且关系到文物古建保护及技艺传承，符合国家职业资格设置的条件和要求，尽快新设“文物建筑施工人员”的职业资格，作为建立和完善文物古建职业专业培训、考评机制的职业管理基础。第二，统一并恢复全国古建行业的职业评级考核工作。制定部门规章，指定政府主管部门或在主管部门指导、监管下，由古建行业协会等组织，实施古建行业的专业技术培训和职业评级考核，填补管理空白。第三，支持建筑行业中等专业学校、技工学校、职业高中等开展古建技艺方面的中职教育，面向在校生、古建一线工人开办课程班、特训班等，为包工队工人提供正规古建技艺学习和培训机会，为古建行业培养技能型人才和高素质劳动者，提高全行业在职工人的专业技术水平。

二、深化古建修缮体制改革

一是建立文物古建修缮专用经费使用制度。建议国家文物局牵头与住建部、财政部共同对文物古建修缮经费使用与现行财政拨款使用制度的矛盾和弊端进行专项调研，尽快制定文物古建修缮经费使用办法、完善文物古建筑修缮定额标准体系。

二是参照文物考古标准创新文物修缮项目管理方式，建立文物古建的分类勘察、修缮标准并强制执行。在现行文物古建的三级分级基础上，综合历史、科学、文化等价值、参考其社会政治经济需要和破损灭失程度，规定不同的修缮要求和工艺标准，把现行“一物一报”的审核标准进行固定、细化和统一。可先在北京市试行，视效果在全国推行。