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金溪县积极探索古村古建生态价值转换新模式

来源:百家号 作者:九派新闻 更新于:2021-11-18 阅读:

金溪县历史悠久,文化底蕴深厚,文化遗产丰富,是江西省十大文化古县之一,素有“千年古邑、心学圣地、江南书乡、华夏香都、文明之城”之称。该县传统村落和古建筑选址优、种类全、建筑精、保存好、文化厚,境内共有格局完整的古村落128个,其中“国保”单位2个,中国历史文化名镇(名村)7个,中国传统村落42个,省级传统村落31个,省级历史文化街区2个,保存明清古建筑11633栋,数量质量均居全省第一,被誉为“一座没有围墙的古村落博物馆”。近年来,金溪县充分发挥古建筑、古村落资源优势,打破利益藩篱、创新融资机制,积极探索打通“资源-资产-资本-资金”转化新路径,创新推出独具特色的古村古建生态产品价值实现机制“金溪模式”。

一、保护先行,守住古村“根”与“魂”

遵循“活态、原真、延续”的原则,按照“留住筋骨肉,传承精气神”思路,做好传统古建筑的抢救与修缮工作。一是众筹资金。每年安排1000万元以上专项资金用于传统村落的保护利用工作;积极向上级争取国家重点文物保护专项补助资金、中国传统村落维护资金等资金近4亿元;设立“江西省金溪县古村古建保护发展专项基金”,公开向全社会募集资金,并积极发挥乡贤作用,2019年以来募集捐资6000余万元。二是专业保护。成立古村落保护协会,完善本地传统建筑工匠库,组建了20支传统建筑建造和维修施工队伍,建立古建筑抢救性专业修复制度,形成了专门部门负责、专业队伍修护的良性工作机制。三是复原古韵。结合新农村建设,聘用专业施工队,利用原有古材或仿古材修缮古建筑,在美化古村古建周边环境,建筑内实现“三通”(通网通水通电)的基础上,保留年代特色,传承古宅原味,实现功能提升。截至目前,全县共修缮古建筑650余栋,部分古祠堂经修缮后,除能继续发挥其祭祀功能外,还结合实际赋予其群众业务活动和文化传播等功能,既留住了古村的“根”,又升华了古村的“魂”。

二、确权流转,明晰古建“权”与“益”

围绕用益物权流转、确权颁证、价值评估和交易作文章,坚持征收与托管并举,产权与经营权分置,沿袭与创新互补,实行整村开发、有序利用。一是集中收储古村落建筑用益物权。按照“分散进、集中出”的原则,采取差异化征收和托管两种方式。其中,针对古村落中的非古建筑和闲置土地通过征收方式收储用益物权;针对古村落中的古建筑采取托管方式收储用益物权。托管可由旅投或城投公司直接取得集体产权古建筑的托管经营权,也可由乡村从分散的老屋产权人中取得集体产权经营权,旅投或城投公司代表县政府,以自然村为单位统一打包托管,托管期限50-70年,有效破解房屋使用权租赁最长期限20年的难题。截至目前,已与古建房屋产权人签订托管协议1802栋,其中整村托管28个。二是健全古村古建确权体系。通过托管方式取得用益物权的古村古建,创新颁发了古村古建经营权证书,明确界定了托管范围、托管内容、经营期限等。组建了“生态产品综合交易中心”,整合设立了古建办证、银行受理、价值评估、拍卖报名等办事窗口;积极与深圳文交所洽谈,规划设立古建民居线下交易分厅,打造生态产品价值实现“一站式”平台。三是创新古村古建价值评估与交易模式。一方面将土地及地上古建筑在省土地使用权和矿业权网上交易系统公开挂牌。另一方面,采取银行自评与专业评估相结合,对个体申请者采取“所有权+信用”模式,由银行机构自行评估;对国有企业、私营企业主要采取“经营权+”模式,由专业评估公司根据规模、预期收益、年限等动态定价,为推动形成“古村落金融贷”多种交易模式并达成交易奠定基础。

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