与普通的竞争性行业不同，环保产业是一个政策拉动和法规驱动的行业，发展环保产业既要突出市场导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，也要加强政府引导，驱动潜在需求转化为现实市场。从政策层面看，国家近年来陆续出台了《“十二五”节能环保产业发展规划》、《节能减排“十二五”规划》、《环保部关于发展环保服务业的指导意见》等有关环保产业的专项规划和文件。

　　根据国家发改委的部署，在投资政策方面，将加大中央资金和中央国有资本经营预算投入力度。国家要求各级政府要设立促进环保产业发展的专项资金，研究制定先进环保产品生产和消费的激励政策，完善政府绿色采购制度。在税收政策方面，结合我国税制改革方面和环保产业工作重点，进一步落实和完善环保产业现有税收优惠政策，适时调整环境保护专用设备优惠目录和进口免税目录，加快环保产业“营改增”步伐，消除重复征税，促进环保产业转型升级。2013年8月，在上半年经济呈现下行趋势的背景下，国务院发布了《关于加快发展节能环保产业的意见》，国务院常务会议特别强调，发展节能环保产业，促进信息消费，顺应了人民群众对美好生活的新期盼，不仅有利于破解资源环境制约、释放消费潜力，而且会拉动有效投资，带动新兴产业成长，是利当前、惠长远、一举多得的重要举措。相关法律的修订还有望加大环境违法的处罚力度，促进企业更加重视环境治理与环保投入。

　　政策扶持与现实需求共振的效果已经使得国内实业资本向环保产业聚集。2013年堪称资本市场的环保元年。环境问题倒逼环保政策密集出台，环保板块股价涨幅超过56％。2013年环保板块上市公司三季报显示，环保领域的上市公司营收、净利润保持高增长。前三个季度累计实现营业收入263亿元，同比增长19％；累计实现归属净利润27亿元，同比增长17％。其中，大气、污水、固废处理与环境监测业务增长较快，仍是环保产业中最大的几块蛋糕。大气污染治理产业收入95亿元，同比增长31％，实现利润9亿元，同比增长60％；污水处理收入31亿元，同比增长51％，利润4亿元，同比增长28％；固废处理收入104亿元，同比增长32％，利润10亿元，同比增长7％；环境监测收入12亿元，同比增长20％，利润2亿元，同比增长9％。

　　当然，环保产业的发展也并非易事。资料显示，我国环保产业总体来看，发展水平比较低，与需求相比还有较大差距。企业规模普遍偏小，产业集中度低，比如排在前十位的水务公司污水处理能力不足全国的20％。市场同时还存在不规范的问题，污染治理设施重建设、轻管理，如重点行业废水治理设施正常稳定运行的不足70％。