作为全国文物的“护身符”，国务院法制办近日发布《中华人民共和国文物保护法修订草案（送审稿）》（以下简称《草案》）广受关注。其中，罚款上限从50 万元增至100 万元、纳入地方绩效考核等条款受到称赞。但也有文物界专家对《草案》部分内容表示担心，《草案》中一些章节条款是否会削弱文物保护？

　　文物法“修改版”有哪些新变化？

　　张治中公馆被拆、颜料坊49 号被毁……仅南京一地，近年来开发商故意损毁文物的案件就一再发生。有关专家认为，究其根本，在于犯罪成本过低，震慑效应不足。

　　罚款上限翻番。此次《草案》提高罚金的条款引发各界热议。据了解，《草案》明确，擅自修缮不可移动文物的;擅自迁移、拆除不可移动文物的;擅自进行原址重建等几种行为，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正;未按照要求改正的，查封、扣押相关设施设备，并对责任单位处50 万元以上100 元以下罚款，对责任人处2 万元以上10 万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　“提高罚款无疑加大了违法成本，一定程度上遏制了破坏损毁文物的违法行为。”南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱说。

　　列入地方政绩考核。《草案》还首次提出，地方各级人民政府负责本行政区域的文物保护，并将文物保护纳入绩效考核内容，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要指标。

　　记者在多地采访了解到，一段时间以来，一些官员对破坏文物现象持漠视纵容态度，甚至直接干涉、阻挠文物执法，部分敢于向上级反映当地文物破坏案件的基层文保干部，甚至遭到打压。

　　2014 年四川平武报恩寺建控地带违法建设案，当地文保干部集体向国家文物局局长写了举报信，最终却导致反映情况的文保干部有的被调离岗位，有的被停职。

　　“地方官员意识不足导致法人违法现象泛滥的问题近年来尤为突出，将文物保护工作纳入政府和干部考核体系是值得肯定的有效举措。”中国文物学会原副会长李晓东说。

　　文物法“修改版”为何引来新争议？

　　提高罚款上限，纳入政绩考核……此次文物修法能否从根本上扭转文物保护的被动局面？对于《草案》中一些章节条款的增加修改，部分受访专家表示并不赞同。

　　曾主持起草1982 年《中华人民共和国文物保护法》的中国文物学会名誉会长谢辰生认为，随着社会向前发展，对文物保护法的修订有必要性，但应继续坚持现行法律中符合文物保护的正确原则。

　　为何单列“合理利用”？“《草案》将‘合理利用’单列一章是不妥的。”谢辰生说，“在现行法中，‘利用’是在各章具体保护条款限制下的‘利用’，单列一章容易产生歧义，让人误以为在某种情境下可以‘随意利用’。”